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     當前位置:首頁> 資訊中心 國家級開發區動態

    廣州開發區營商環境改革探索 入圍“2019中國改革年度案例”

    來源:廣州開發區 發布時間:2020年01月03日 08:58 點擊量:172 字體: 分享:

      近日,廣州開發區“廣東省營商環境改革創新實驗區”改革探索從20多個?。ㄊ袇^)、200多個地級市推薦的700多個案例中脫穎而出,入圍中國經濟體制改革雜志社“2019中國改革年度案例”,成為全省唯一入圍案例。

      打造方便快捷的政務營商環境

      多管齊下力推審批“加速度”。我區在全國首創“12345”行政服務審批體系,破解企業投資建設項目審批“萬里長征”,率先實現企業籌建全鏈條“一枚印章管審批”,打響“來了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”“秒批”等改革品牌,成為全國企業投資建設項目審批“流程最優、材料最簡、成本最低、時間最短”的地區之一。

      “區塊鏈+AI”打造企業開辦“高速路”。我區作為全國“企業開辦全程網上辦”改革試點區,開發上線“黃埔區商事服務區塊鏈平臺”,成功發出了全國首張“區塊鏈+AI”企業營業執照?!耙绘I開辦”減跑腿?!安藛吸c選”減材料?!爸悄苊肱睖p時限?!靶畔⑸湘湣睖p風險。

      有呼必應力推企業籌建“大提速”。邁出“一個月審批、三個月交地、六個月動工”快節奏。打造企業服務平臺,開發全市首款企業籌建APP,整合多部門政務數據資源,實現項目籌建從用地申請到驗收投產環節全鏈條信息“一庫共享”和企業查詢“一端服務”。明確呼應事項清單,建立呼應評價機制,首創“信任籌建”模式。

      打造充滿活力的創新創業營商環境

      政策創新搶占營商環境“制高點”。我區以精準產業政策推進供給側結構性改革,加大制度供給力度,四個“黃金”10條、兩個“美玉10條”“金鑲玉”系列政策,通俗易懂、清清爽爽,企業看得懂、拿得到,也能兌現,為企業帶來實實在在降成本措施,極大地激發企業創新創業創造活力,在全國也引起了極大反響。

      ? ?“上管老,下管小”人才服務“全覆蓋”。我區在全國率先推出產業與人才雙輪驅動的人才政策體系,在“金鑲玉”政策的基礎上,今年又推出“港澳青創10條”“海外尖端人才8條”等人才政策。開設“人才直通車”,搭建高層次人才和區領導、職能部門之間溝通的橋梁。建成全國首家高端人才養老公寓,建成人才第一、第二幼兒園和兒童成長中心,全方位解決高層次人才的后顧之憂。

      激發動能助力中小企業“辦大事”。我區出臺“民營經濟18條”,在政策上向中小企業傾斜,努力為民營經濟創造更加公平有利的發展環境。目前,全區集聚民營中小企業超過2萬家,80%以上的規上工業企業是民營中小企業,80%以上的高新技術企業是民營中小企業,80%以上的授權發明專利、技術創新成果和新產品來自民營中小企業,已經成為經濟社會發展的主引擎和增長極。

      挖潛兜底降低企業成本“實打實”。我區主動對標新加坡、香港等先進地區營商環境標準,首推工業用地先租后讓。落實國家減稅降費政策,2018年減稅160億元,企業增值稅留抵退稅總額占全省1/6。聚焦企業開辦涉及的申辦營業執照、刻制印章及備案、申領發票等3個必備環節,推出全省首個企業開辦“無費區”,以政府購買的形式,提供5大項目免費服務,實現企業開辦“零成本”,低于香港、新加坡,比肩國際前沿水平。

      打造公正透明的法治營商環境

      立法保障構筑企業發展“防護林”。在立法方面,我區非常重視處理改革和法治的關系,積極推進用立法的形式將改革的成果固定下來,為改革的進一步深化提供法治保障。目前,適用于廣州開發區現行有效的地方性法規有兩部,省政府規章有三部,市政府規章有三部,使得我區改革創新于法有據,有法支撐。

      打造知識產權綜合改革“全鏈條”。我區搭建最強平臺,大力引進知識產權重點項目和服務機構,成為國內知識產權高端資源最為豐富、齊全的區域;制定最優政策,首創知識產權全鏈條扶持政策體系,成為國內知識產權政策鏈條最全、資助力度最大的區域;提供最全保護,集聚廣州知識產權法院、中國(廣東)知識產權保護中心、廣東省知識產權糾紛調解委員會、廣州知識產權仲裁院等各類保護要素,建立集司法、行政、仲裁、調解于一體的立體式知識產權保護機制,為企業提供有針對性的海外維權服務;營造最佳運用,推出中國首支純專利權知識產權證券化產品。首創科技企業孵化器集體貫標模式,使知識產權規范化管理全面貫穿中小企業發展全過程。

      一窗辦理暢通政策兌現“快車道”。我區建立了全國首個限時辦結政策兌現服務信息系統,設立全省首個政策兌現服務窗口,多角度多渠道提高政策兌現效率?!耙婚T式”整合,“一鏈式”流程,“一個月”辦結,“一窗式”公開。規定全流程辦理時限最長不超過34個工作日,是全國第一個公開承諾限時辦結的地區。同時,我區主動公開所有優惠政策的申辦程序,企業可通過對外服務通道,及時全面了解政策文件、實施細則、辦事流程和注意事項。

      打造高水平的對外開放營商環境

      六大片區聯動奮力打造“灣區+”。我區把推進粵港澳大灣區建設作為牽引帶動全區工作的“綱”,立足“4+2”片區聯動發展新格局,圍繞“灣區+”戰略,深度融通粵港澳資源,以資源要素的高效對接。建設知識城粵港澳大灣區知識創造示范區,打造具有全球影響力的國家知識中心;建設科學城粵港澳大灣區制度創新先行區,打造具有國際影響力的中國智造中心;建設黃埔港粵港澳大灣區現代服務創新區,打造服務港澳的新貿易創新中心;建設生物島粵港澳大灣區生命科學合作區,打造世界頂尖的生物醫藥研發中心。建設穗港智造特別合作區,致力于打造服務香港“再工業化”承接點、科技引領產業升級共同體、國家級開發區轉型新標桿;建設穗港科技合作園,構建國際化區域創新體系,形成若干特色鮮明的優勢創新機構和人才集群,成為帶動穗港轉型提升的新支點,建設為科技創新產業先行區、科技成果轉化標桿區、科技規則銜接示范區。

      快速通關助力跨境貿易“添便利”。我區在全國首創海運口岸24小時通關,率先推出海運口岸24小時智能通關模式,通過“廠港聯動”“場港一體”兩個模式創新,“智能卡口”“智能地磅”“智能審圖”“智能裝卸”和“智能選查”5個智能監管,再疊加“灣區水上巴士”等一系列通關便利政策,實現企業24小時報關、口岸24小時通關、船舶24小時通航。

      案例從政策、理論、實踐三個維度,總結梳理了我區持續優化營商環境取得的實踐經驗和成果,提煉形成具有典型意義、可操作性及復制推廣價值的示范經驗,既能為政策研究、政策制定提供參考,也為落實創新、實踐探索提供借鑒和啟發。

    國家發展和改革委員會教育部科學技術部工業和信息化部民政部財政部自然資源部人力資源和社會保障部生態環境部住房和城鄉建設部交通運輸部農業農村部商務部退役軍人事務部應急管理部海關總署國家稅務總局國家統計局國家版權局國家互聯網信息辦公室國務院新聞辦公室中國工程院國務院發展研究中心國家能源局
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